EKSPROPRIATION AF OLIE I MEXICO: ÅRSAGER OG KONSEKVENSER - KULTURORDFORRÅD - 2025

Den olie ekspropriation i Mexico bestod af nationaliseringen af olien industri baseret i landet. Det fandt sted i 1938 under formandskabet for Lázaro Cárdenas. Den lovgivning, der blev anvendt på denne proces, var ekspropriationsloven fra 1936 og artikel 27 i den mexicanske forfatning.

Siden opdagelsen af ​​den første oliebrønd i landet havde udnyttelsen af ​​denne værdifulde ressource været i private hænder. Under Porfiriato overførtes indskudene til udenlandske virksomheder, især amerikanere.

Lázaro Cárdenas del Río - Kilde: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html under Creative Commons Attribution 2.5 Generisk licens

Triumf for den mexicanske revolution var begyndelsen på ændringen i landets oliepolitik. Forfatningen fra 1917 indeholdt en artikel, 27, der erklærede, at den mexicanske undergrund og dens formue var national ejendom. På trods af dette blev der ikke truffet nogen juridisk handling.

I 1930'erne førte dårlige arbejdsvilkår for arbejderne til oprettelsen af ​​en union. Hans handlinger havde støtte fra præsident Cárdenas. Den manglende aftale og påstanden om, at staten opnåede overskuddet fra denne energiressource, førte til, at regeringen nationaliserede industrien gennem et dekret.

Baggrund

Den første lavvandede oliebrønd blev boret i 1862 i staten Tabasco. Mexico blev styret af kejser Maximilian, der udstedte et dekret, der tillader udnyttelse af denne ressource, så længe regeringen gav tilladelse. Med denne lovgivning blev der givet 38 oliekoncessioner til enkeltpersoner.

Porfiriato

Fra 1886 under Porfirio Díaz formandskab begyndte de første amerikanske virksomheder at ankomme til Mexico for at overtage indskudene. Det år blev de første raffinaderier åbnet i Veracruz: El Águila og Water Pierce Oil Company, begge med kapital fra De Forenede Stater.

I 1890 blev Californiens mexicanske olieselskab oprettet i San Luis Potosí, og i 1896 bosatte Sinclair-gruppen sig i nærheden af ​​byen Tampico. På kort tid gangede gårdene sig.

Konkurrencen om at få indrømmelser var meget hård, og det var El Águila, der kom vinderen ud. I 1910 håndterede dette firma 50% af markedet. Otte år senere overgik de fleste af sine aktier i hænderne på Royal Dutch Shell.

Finanspolitik under Porfiriato

Porfiriatos økonomiske politik forsøgte at tiltrække udenlandske investorer til landet. Det favoriserede således deres kontrol med miner og oliefelter, noget som blev afvist af lederne af den mexicanske revolution.

Blandt de foranstaltninger, der blev truffet af Porfirio Díaz-regeringen, var petroleumsloven, der blev promulgeret i 1910. Denne forordning etablerede en række privilegier for udenlandske olieselskaber, som f.eks. At ikke skulle betale eksportafgifter for det udstyr, der var nødvendigt for at udnytte markerne.

Ligeledes var den investerede kapital fri for enhver skattetryk i de næste ti år. Endelig blev der givet et frikort til køb af landområder til ledige priser.

Denne lov sagde også, at virksomheder kunne udforske og udnytte den olie, der blev fundet i bytte for at betale staten 7% af overskuddet, samt yderligere 3% til regeringen i den stat, hvor brøndene var beliggende.

Mexicansk revolution

Den mexicanske revolution i 1910 betød en ændring i oliepolitikken. Francisco Madero, den første præsident efter den første fase af revolutionen, indledte en proces til at regulere aktiviteten. Hans væltning ved kuppet af Victoriano Huerta tillod ham ikke at konsolidere sin politik.

Under Huerta's korte administration greb amerikanerne ind for at forhindre, at deres olieselskaber betalte de skatter, Madero havde annonceret.

Den anden fase af revolutionen sluttede Huerta-regimet, som blev erstattet af Venustiano Carranza. Han gendannede Maderos reguleringspolitik og etablerede allerede i sin Guadalupe-plan behovet for at vedtage nationalistisk lovgivning om olie.

I 1915 begyndte Petroleum Technical Commission at fungere, hvis opgave var at organisere industrien i landet. Det første skridt var at genoprette forbindelserne med de virksomheder, der var på mexicansk område.

Et år senere, i april 1916, offentliggjorde Kommissionen en rapport, hvori den bekræftede behovet for at oprette undergrundsformue som landets domæne. Således etablerede den nye forfatning, der blev promulgeret i 1917, den nationale ejendomsret over jorden og undergrund relateret til olie.

Første sammenstød

På trods af at han var inkluderet i forfatningen, tog det lovgivning, der skulle bringe artiklen i praksis, mange år at udarbejde. Regeringerne Carranza, de la Huerta og Obregón måtte stå over for modstand fra olieselskaberne og pres fra De Forenede Stater.

I 1923 underskrev Álvaro Obregons regering og de amerikanske repræsentanter Bucareli-aftalerne. Disse var koncentreret om den tilbagevirkende anvendelse af loven om minedrift og olie samt på de afgifter, der blev anvendt på amerikanske virksomheder. Obregón blev tvunget til at reducere skattetrykket og forsinke den nationalistiske lov.

Obregons efterfølger, Plutarco Elías Calles, besluttede ikke at udholde yderligere pres. Det fremskyndede således promulgeringen af ​​lovgivningen i forfatningens artikel 27. Kongressen godkendte det i november 1925.

I henhold til denne lov var olieselskaber forpligtet til at fornye og bekræfte deres indrømmelser, at betale mere skat og overholde de mexicanske lovbestemmelser. Virksomhederne sagsøgte regeringen, en situation, der fortsatte, indtil Lázaro Cárdenas ankomst til formandskabet.

Årsager

Hovedårsagerne til ekspropriation af olieindustrien var grundlæggende ønsket fra Mexico om at drage fordel af sine egne naturlige ressourcer og på den anden side arbejdernes dårlige arbejdsvilkår i markerne.

Union retssager

Arbejdernes krav var allerede begyndt i midten af ​​1920'erne. Olieselskaberne formåede at forhindre fagforeninger i at dannes i ti år, men den 27. september 1935 dukkede den første op: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).).

Denne union ville snart blive et af de dominerende medlemmer af Confederación de Trabajadores de México, som anerkendte sine medlemmers ret til blandt andet at strejke.

På det tidspunkt tjente mexicanske arbejdere betydeligt mindre end udlændinge. Denne situation førte til mange arbejdskonflikter. Strejker begyndte snart at blive kaldt, hvilket afbryder produktionen så ofte.

Egne ressourcer, der ikke gavne landet

Det var ikke kun arbejdsret, der skabte ubehag i Mexico over for udenlandske olieselskaber. I landet var der i flere årtier en overbevisning om, at det overskud, der blev opnået fra dets ressourcer, overhovedet ikke havde nogen indflydelse på dets eget velbefindende.

De udenlandske olieselskaber havde haft store overskud med mexicansk olie, uden at dette havde indflydelse på en forbedring af befolkningens levevilkår.

Cárdenas indledte en række møder med virksomhedens repræsentanter for at forsøge at finde en forhandlet løsning. Møderne sluttede dog uden nogen form for aftale.

Reform af artikel 27 i forfatningen

Selvom Cárdenas muligvis kunne have fundet en måde at udføre udnyttelsen på, er der ingen tvivl om, at artikel 27 i forfatningen af ​​1917 åbnede muligheden for at gøre det lettere.

Allerede i 1914 havde Luis Cabrera foreslået, at staten skulle have flere fordele ved udnyttelse af olie. Fra det øjeblik begyndte regeringen at iværksætte foranstaltninger, der ville kræve statligt ejerskab af undergrundens velstand.

Da den konstituerende kongres mødtes, var der allerede en klar enighed om lovligt at skelne mellem jordsejerskab og undergrundsejerskab. Resultatet var artikel 27, hvori den første kunne ejes af private, men den anden sammen med dens rigdom tilhørte nationen.

Historie

Spændingen inde i oliefelterne begyndte før 1930'erne. I 1924 havde arbejderne allerede organiseret nogle strejker, men de blev voldeligt undertrykt af statens sikkerhedsstyrker.

Samme år blev der imidlertid indkaldt en strejke i Tampico mod El Aguila-raffinaderiet, der tvang virksomheden til at anerkende fagforeningen og underskrive en kollektiv overenskomst.

Et årti senere, i 1935, blev Unionen af ​​petroleumsarbejdere i den mexicanske republik grundlagt. En af hans første foranstaltninger var at udarbejde et projekt, hvor han krævede den 40-timers arbejdsdag, ud over betaling af fuld løn i tilfælde af sygdom.

I 1937 begyndte arbejderne at presse virksomhederne til at underskrive dette projekt. Nægtelsen af ​​disse fik unionen til at sagsøge dem for General Board of Conciliation and Arbitration. Derudover begyndte den 31. maj en strejke, der ville vare indtil den 9. juni.

Ekspertkommission

Olieselskabernes undskyldning for ikke at imødekomme arbejdernes krav var, at de ikke havde tilstrækkelige ressourcer til at gøre det. En undersøgelse foretaget af en ekspertkommission afviste imidlertid denne påstand og erklærede, at dens fordele var meget højere end deklareret.

Virksomhederne hilste denne rapport velkommen. Den 18. december måtte de møde for Forligsrådet, der beordrede dem til at betale 26 millioner pesos for tilbageholdelsen af ​​lønningerne som følge af strejken i maj.

Forfatningsret til ekspropriation

I 1936 havde regeringen offentliggjort en lov, der regulerede ekspropriationer af virksomheder og ejendomme af hensyn til offentlig brug.

Dets første brug var i juni 1937, da staten eksproprierede de nationale jernbaner i Mexico. Med dette løste han arbejderstrejken i denne sektor. Denne fortilfælde var grundlæggende for, hvad der skete med olieindustrien.

Seneste forsoningsforsøg

18. marts 1938 var nøgledagen i olieekspropriationens historie. Om morgenen blev beslutningen truffet af Central Board of Conciliation and Arbitration, der annullerede kollektivaftalen mellem virksomhederne og olieunionen, kendt.

Repræsentanter for virksomhederne skyndte sig at mødes med Cárdenas. Over for kendelsen mod dem lovede de at hæve arbejdstagerens løn, men præsidenten advarede dem om, at det var for sent.

Ifølge historikere var beslutningen taget praktisk talt en uge før. Virksomhederne truede staten med at trække alle investeringer tilbage og forlade landet under beskyttelse af deres respektive regeringer.

Ekspropriation

Ekspropriationsdekretet blev præsenteret den 18. marts klokken ti om natten. Gennem det beordrede Lázaro Cárdenas med støtte fra Kongressen ekspropriation af al ejendom og fast ejendom til de 17 amerikanske og britiske olieselskaber, der opererede på mexicansk jord. Tidligere indrømmelser blev annulleret.

Næste morgen tog arbejderne besiddelse af de berørte virksomheder. Regeringen udstedte endnu et dekret om at oprette et Petroleum Administration Council for at koordinere den midlertidige administration af aktiver og aktiviteter.

Konsekvenser

Reaktionerne på ekspropriationsdekretet var øjeblikkeligt. Det Forenede Kongerige brød diplomatiske forbindelser, og De Forenede Stater og Nederlandene besluttede en handelsembargo foruden at trække alt teknisk personale tilbage.

På den anden side stoppede amerikanerne med at købe mexicansk olie og sølv, hvilket gav præference for venezuelansk sort guld.

Populær support

På det indre var derimod populær støtte til foranstaltningen spektakulær. Den 23. marts brød der en spontan demonstration af støtte op, deltaget af mere end 100.000 mennesker. Den 19. april fandt der en anden march sted, denne ledet af kvinder.

Befolkningen begyndte at donere penge til at betale den kompensation, der var fastsat for ekspropriationen. Indsatsen var bemærkelsesværdig, skønt de kun kunne rejse omkring 2 millioner pesos. Obligationsudstedelsen kunne heller ikke dække det beløb, der skulle betales, skønt de demonstrerede foranstaltningens popularitet.

Selv sektorer, der var imod Cárdenas, såsom den katolske kirke og konservative forretningsfolk, viste deres støtte til regeringens beslutning.

Oprettelse af PEMEX

Da de udenlandske teknikere og ingeniører forlod Mexico, måtte regeringen overtage gårdene. Det første organ, der overtog, var General Administration of National Petroleum (AGPN).

En måned senere blev Distribuidora de Petróleos Mexicanos oprettet for at kontrollere kommercialiseringen af ​​olie. Den 7. juni blev der udstedt et dekret, der trådte i kraft den 20. juli, ved hjælp af hvilket Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) blev dannet for at være ansvarlig for efterforskning, produktion og raffinering af olie.

Boykot mod Mexico

Ikke kun udenlandske regeringer reagerede mod Mexico. Standard Oil og Royal Dutch Shell lancerede en boykotkampagne mod landet for at forhindre, at det køber nogle vigtige kemikalier til olieraffinering.

Et sådant produkt var tetraethyl bly. Mexico løste problemet ved at reformere benzin. Engang senere kunne kemistuderende fra National Polytechnic Institute og National Autonomous University syntetisere produktet.

Med tiden tabte boykotten damp, og Mexico var i stand til at købe maskiner fra Tyskland, Italien og andre europæiske lande

Erstatning til olieselskaber

I slutningen af ​​1939 havde regeringen drøftelser med amerikanerne for at forhandle om betaling af erstatning. De første tal, som virksomhederne lagde på bordet, var ikke overkommelige for Mexico, da de var tæt på 32 millioner dollars.

I de følgende måneder fortsatte forhandlingerne. Lidt efter lidt blev de eksproprierede selskabers krav reduceret, idet de forblev på 14 millioner dollars.

Endelig blev aftalen lukket den 1. maj 1940. Amerikanerne accepterede at modtage 8,5 millioner, som ville blive betalt inden for 3 år. Derudover ville de modtage 20 millioner tønder til en pris under markedsprisen.

Anden Verdenskrig

Der er stor enighed blandt historikere om, at De Forenede Stater uden presset fra 2. verdenskrig ikke ville have tilladt ekspropriationen. Med krigen i sigte foretrak præsident Roosevelt at opretholde en alliance med Mexico.

I en tid fik boykotten de eneste købere af den mexicanske olietankskib til at være Japan og Tyskland, noget der varede indtil 1937. De allierede løftede imidlertid embargoen i 1941, delvis på grund af det gode forhold mellem Cárdenas og Roosevelt.

Olie var også årsagen til Mexicos indtræden i 2. verdenskrig. Dette skete, da to af dens olietankskibe blev sunket af tyske ubåde.

Referencer

1. Serrano Álvarez, Pablo. At forstå olieekspropriationen. Opnået fra relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Olieekspropriering, hvad er den virkelige arv fra Cardenismo ?. Opnået fra noticieros.televisa.com
3. Mexicansk Institut for Industriel Ejendom. 80 år med olieekspropriationen i Mexico. Opnået fra gob.mx
4. Historikerkontoret, Bureau of Public Affairs. Mexicansk ekspropriation af udenlandsk olie, 1938. Hentet fra history.state.gov
5. Encyclopedia of Latin American History and Culture. Petroleumsekspropriering i 1938 (Mexico). Hentet fra encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. Mexicansk olie i verdenspolitik. Hentet fra foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexico. Hentet fra britannica.com