NÅDEAFTALE: HISTORISK KONTEKST, DELTAGERE, KONSEKVENSER - HISTORIE - 2025

Den Grace kontrakt, også kendt som Aspíllaga-Donoughmore kontrakt efter efternavn dens underskrivere, var en aftale mellem Peru og den engelske Udvalg af Obligationsejerne af udlandsgælden i Peru, som samlede kreditorer den peruvianske stat.

Efter Stillehavskrigen, som var afsluttet med det peruanske nederlag mod Chile, var landet i en meget usikker økonomisk situation. Dens største kilde til traditionel rigdom, guano, var ikke længere tilstrækkelig til at opretholde den nationale økonomi.

Michael Grace. Kilde: Reproduktion af en gravering fra slutningen af ​​det 19. århundrede af en uspecificeret forfatter, udefineret

De tidligere regeringer i Peru havde anmodet om adskillige lån til at bygge infrastruktur, især jernbanelinjen. Uden indtægterne fra guanoen blev den udenlandske gæld uholdbar, og kreditorerne tilbød gennem Michael Grace en pagt til regeringen.

Denne aftale, kaldet Grace Contract, tilbød annullering af gælden til gengæld hovedsageligt til kontrol med landets jernbaner. På trods af det faktum, at aftalen mødte stærk modstand blandt nogle sektorer, blev regeringen enige om at underskrive den for at annullere gælden og forsøge at genaktivere økonomien.

Historisk kontekst

Krigen om Stillehavet, der skabte Chile og en alliance mellem Bolivia og Peru, sluttede i 1884 med den chilenske sejr. Fra denne dato begynder Peru perioden kaldet "national genopbygning". Målet var at komme sig efter de menneskelige, sociale og økonomiske tab, som krigen havde efterladt.

økonomiske situation

Den peruanske økonomi var blevet svækket kraftigt af konflikten. Efter nederlaget havde Chile annekteret territorier, der var rige på naturressourcer, og de vigtigste peruanske industrier var blevet ødelagt såvel som mange veje.

Myndighederne forsøgte at forbedre situationen ved at eksportere råvarer, især sukker, gummi og bomuld. På samme måde begyndte det at sælge kul og olie i udlandet.

Denne eksportbase var helt forskellig fra den, den havde før krigen. Indtil denne dato var stjerneproduktet, og næsten unikt, guano, en naturlig gødning, der i vid udstrækning blev brugt og værdsat på det tidspunkt.

I mere end fyrre år havde guano opretholdt de offentlige finanser, selvom den allerede før krigen var begyndt at vise tegn på svaghed i international handel.

gæld

I årtier havde Peru lånt tungt fra briterne. Den første dateres tilbage til 1825 og forblev ubetalt i næsten 20 år. Tilsynekomsten, hvis vigtigste destination var Storbritannien, gjorde det muligt for den peruanske regering at forhandle en vej ud.

Således nåede han en aftale med Gibbs-huset. Peru gav ham kontrol med guanohandelen i bytte for indkomst, så han kunne betale af gælden. Da den peruanske stat betalte det, den skyldte, anmodede den om nye lån fra London, så den forblev altid i gæld.

Ifølge historikere blev Peru mellem 1850 og 1870 det latinamerikanske land, som de fleste penge var lånt til. Tallet var 33.535.000 pund sterling.

Takket være lån, der blev anmodet om i 1869, 1870 og 1872, var landet i stand til at opbygge et moderne jernbanenet. Gælden fortsatte dog med at vokse, indtil den igen blev ubetalbar. Krigen i Chile forværrede kun situationen.

Kreditorer begyndte at true landet med at omfavne sin eksport, mens jernbanen forværredes på grund af manglende vedligeholdelse.

Det var Michael Grace, der foreslog en løsning: annullere gælden i bytte for kontrol med jernbanerne i 75 år, ud over andre økonomiske foranstaltninger.

Indsigelse mod aftalen

Graces foreslåede plan mødte modstand fra det peruanske samfund. I betragtning af dette varierede han sit forslag lidt og reducerede fra 75 til 66 i de år, hvor de ville kontrollere jernbanen.

Regeringen var positiv til aftalen. Eksperter siger, at det ikke var så meget, fordi de var helt overbeviste, men fordi de ikke så en anden mulig vej ud af gældsproblemet.

Den 19. februar 1887 accepterede Peru Graces forslag, omend med nogle betingelser.

Godkendelse

Som det var sket flere år før med Dreyfus-kontrakten, delte godkendelsen af ​​den nye kontrakt det peruanske samfund og politikere.

Under tre lovgivninger (1887 -1889) blev betingelserne i aftalen drøftet i parlamentet. Modstandere hævdede, at kontrakten gjorde Peru til en slags udenlandsk koloni. Tilhængere påpegede på den anden side, at det var den eneste måde at forbedre økonomien på.

I 1889 valgte modstanderne af aftalen at forlænge forhandlingerne, så de ikke kunne stemme. Nogle tal holdt i op til tre timer. Endelig valgte de at forlade salen, så det to tredjedels-quorum, der kræves for godkendelse, ikke kunne nås.

Kongressen erklærede, at 30 af de fraværende var trådt tilbage fra deres positioner og fortsatte med at indkalde valg for at erstatte dem. Med de nye repræsentanter godkendte den ekstraordinære kongres den 25. oktober 1889 godkendelsen af ​​Grace Contract.

Deltagere

Underskriverne af Grace Contract var på den ene side den peruanske regering og på den anden side den engelske obligationskomité for den eksterne gæld i Peru. Aftalen er også kendt som Aspíllaga-Donoughmore-kontrakten, efternavnene til repræsentanterne for begge sider.

Michael Grace

Michael Grace var en del af en gruppe irere, der kom til Peru i midten af ​​det 19. århundrede for at søge et bedre liv. Selvom mange af dem vendte tilbage til deres land, lykkedes det andre som Grace at opnå en god social og økonomisk position.

Hans bror, William, kom ind i guano-eksportbranchen og kaldte Michael til at arbejde sammen med ham. I løbet af få år blev de begge ejere af virksomheden WR Grace & Company.

Fra denne position blev Michael Grace i 1886 repræsentant for det engelske udvalg for obligationsejere for den eksterne gæld i Peru. Som sådan var det ham, der forelagde den peruanske regering et forslag om at annullere gælden.

Selv om det første forslag blev ændret under forhandlingerne, var det grundlaget for, at kontrakten blev underskrevet i 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga var en peruansk forretningsmand og politiker født i Pisco i 1849. Han havde stillingen som finansminister mellem 1887 og 1889, lige da forslaget om at annullere den udenlandske gæld blev præsenteret.

Aspillaga var en af ​​repræsentanterne for general Andrés A. Cáceres regering under Grace Contract-forhandlingerne og var en af ​​underskriverne af den.

John Hely-Hutchinson, 5. jarl fra Donoughmore

Donoughmore tilhørte en velhavende irsk familie og var medlem af House of Lords. I 1888 blev han udnævnt til repræsentant for de britiske kreditorer under forhandlingerne med den peruanske regering.

Resultatet blev underskrivelsen af ​​Grace Contract, også kaldet Aspíllaga - Donoughmore efter navnet på underskriverne.

Mål og indhold

I løbet af årtierne før krigen med Chile havde Peru anmodet om forskellige lån for at forbedre sin infrastruktur. På denne måde anmodede det om lån i 1869, 1870 og 1872 for at kunne udvikle jernbanen i landet.

Efter krigen var Peru ikke i stand til at betale den indgåede gæld, da dens industrielle stof var blevet ødelagt, og det havde mistet godt af sine traditionelle rigdomskilder: saltpeter og guano.

Det eneste, Peru kunne svare på sine kreditorer, var netop med jernbanenettet bygget med de lånte penge.

Bestemmelser om nådekontrakten på jernbaner

Den vigtigste del af nådekontrakten henviste til de peruanske jernbaner. Britiske gældsejere accepterede at annullere den udenlandske gæld til gengæld for kontrol over alle statens jernbanelinjer i 66 år.

Derudover fastsatte aftalen forpligtelsen for kreditorerne til at bygge to nye dele af jernbanenettet: fra Chicla til la Oroya og fra Marangani til Sicuani. I alt omkring hundrede og tres kilometer linje.

På samme måde blev de ansvarlige for vedligeholdelse af alle de jernbaner, der er inkluderet i aftalen.

guano

Selvom guanoindustrien viste tegn på udmattelse, var den også en del af Grace Contract. Peros regering gav obligationsejerne tre millioner tons guano. Derudover gav det dem en del af udvindingen på Lobosøerne, der var berørt af fredsaftalen med Chile.

Andre indrømmelser

Ud over ovenstående oprettede kontrakten andre indrømmelser til gældsindehavere. Blandt dem tillod det gratis navigation på Titicacasøen.

Ligeledes gav den total brugsfrihed af molerne Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry og Paita til al søtransport i forbindelse med udvidelsen af ​​jernbanerne.

På den anden side indeholdt en aftalens artikel forpligtelse fra den peruanske stat til at betale kreditorerne 33 livrenter på 80.000 pund hver.

Til sidst måtte udvalget oprette et selskab med base i London, hvortil koncessioner og ejendomme, der er inkluderet i aftalen, ville blive overført.

Konsekvenser

Eksperter påpeger, at Grace-kontrakten bragte både fordele og ulemper for Peru. Blandt de første fremgår det, at landet formåede at annullere en ubetalbar udenlandsk gæld. Derudover gav det ham mulighed for at genvinde tilliden på udenlandske markeder og kunne anmode om flere lån.

På det tidspunkt, efter krigens ødelæggelse, var penge fra udlandet vigtige for at genopbygge landet.

På den anden side havde kreditorerne forpligtet sig til at foretage investeringer, der var vigtige for at forbedre infrastrukturen, noget, der ville have været umuligt at opnå med statens egne midler.

Ulemper

På den anden side fremhæver historikere en vigtig ulempe: Peru mistede kontrollen over sit jernbanenet, overdraget til udenlandske hænder. Jernbanen var vigtig for at kommunikere mineområderne med kysten og derfor med de kommercielle havne.

Sammen med det foregående punkt var et af problemerne med kontrakten manglende overholdelse af kreditorerne, når det gjaldt vedligeholdelse af jernbanenettet. I praksis forlod han mange linjer forladt.

Oprettelse af det peruanske selskab

Som en del af aftalen oprettede de britiske kreditorer The Peruvian Corporation til at styre de varer, der blev leveret af Peru. De nationale jernbaner gik over i hans hænder i juli 1890. Kontrakten bestemte, at denne kontrol skulle vare i 66 år.

Som det er blevet påpeget, er den negative del, at peruvianeren ikke overholdt alle de aftalte punkter. De udvidede således kun de centrale og sydlige jernbaner, hvorved resten af ​​sporene blev forladt.

Referencer

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres and the Grace Contract: deres motiveringer. Gendannes fra magasiner.pucp.edu.pe
2. Fra Peru. Underskrift af nåde-kontrakten. Opnået fra deperu.com
3. Hvis Vera, Ricardo. Grace-kontrakten. Opnået fra grau.pe
4. Redaktørerne af Encyclopaedia Britannica. Stillehavskrigen (1879–83). Hentet fra britannica.com
5. Dall, Nick. Stillehavskrig: Bolivia og Peru mister territoriet til Chile. Hentet fra saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Hentet fra.wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano og åbningen af ​​Stillehavsverdenen: En global økologisk historie. Gendannes fra books.google.es