MILJØPOLITIK: INSTRUMENTER, HVAD ER DET TIL - ARTE

Den miljøpolitik er et sammenhængende sæt foranstaltninger og juridiske og institutionelle beslutninger, der træffes for at bevare, beskytte og forbedre miljøet. De kan vedtages på makroniveau af regeringer og internationale organisationer eller af offentlige og private virksomheder og institutioner.

Disse er beregnet til at forhindre menneskelige aktiviteter i at have en negativ indvirkning på miljøet eller et særligt sårbart økosystem. Ved at vedtage en miljøpolitik erhverves den lovlige forpligtelse til at beskytte miljøet.

Miljøpolitik fastlægges ved forfatningsmæssige normer eller love, dekret, forordninger og andre juridiske instrumenter. På denne måde garanteres observation, vedtagelse og behørig overholdelse af de institutioner og mennesker, der bor på et territorium eller et land.

De problemer, de prøver at løse, er relateret til luft, vand eller jordforurening. Ligeledes med håndtering af fast affald, vedligeholdelse af biodiversitet og pleje af økosystemer og beskyttelse af naturressourcer, flora og fauna, især arter i fare for udryddelse.

Reglerne for giftige stoffer (industriaffald, radioaktivt affald, pesticider) og udvikling og behandling af energi er genstand for miljøpolitik. De mest presserende problemer, der skal løses gennem disse politikker, er fødevare- og vandmangel, klimaændringer og det såkaldte befolkningsparadoks.

Miljøpolitiske instrumenter

Traditionelle instrumenter inden for miljøpolitik har fokuseret på reguleringer, økonomiske incitamenter og statsoplysninger. Imidlertid er andre instrumenter såsom omsættelige tilladelser og ydelseskrav nu indarbejdet.

Regulering

Reguleringsstandarder bruges til at etablere minimumskrav til miljøkvalitet. Gennem disse gøres der et forsøg på at tilskynde eller afskrække bestemte aktiviteter og deres indvirkning på miljøet; for eksempel dem, der involverer emissioner eller brugen af bestemte input i miljøet.

Dette er tilfældet med håndtering af nogle farlige stoffer, koncentrationen af kemiske stoffer i miljøet, deres eksponering, risici og skader.

Generelt pålægger staten udstedelse af tilladelser til disse aktiviteter, som periodisk skal fornyes; Målet er at være i stand til at kontrollere brugen og dens virkninger på miljøet.

Afhængig af fareniveauet udstedes de af lokale eller regionale myndigheder. Når det kommer til aktiviteter eller brug af mere farlige stoffer fra industrianlæg eller kernekraftværker, overføres deres kontrol til den nationale regering.

Økonomiske incitamenter

For at stimulere ændringer i adfærd eller brugsmønster tilbyder regeringerne ofte økonomiske incitamenter gennem subsidier eller bøder. Det vil sige tilbyde skatterabatter, sanktioner eller gebyrer til dem, der overholder de fastlagte regler.

Disse incitamenter tjener til at motivere og drive innovation i miljøvenlige metoder og praksis og til at hjælpe med at fremme og vedtage innovationer. Et klart eksempel på effektiviteten af denne politik forekom i Tyskland med det generelle tilskud til anvendelse af solenergi.

Miljørapporter

For at måle effektiviteten af miljøpolitikkerne er der normalt udarbejdet omkostnings-fordelingsanalyser, et instrument, der vejleder beslutningstagere, er miljøkonsekvensvurderingen (VVM).

Miljøpåvirkningen er et nødvendigt krav i næsten alle lande for at installere fabrikker, bygge veje, en dæmning blandt andre bygninger.

I henhold til resultatet af VVM, skal bygherrene justere projektet for at undgå eller afbøde dets mulige negative virkninger. Når den strengt udvikles og anvendes, hjælper denne type undersøgelse med at reducere negative miljøpåvirkninger.

Miljømærkning

På den anden side er der miljøledelsessystemerne, der tjener til at reducere brugen af naturressourcer og omkostninger ved et projekt. De bedst kendte systemer er dem, der bruger ISO 14000-standarderne, udstedt af International Organization for Standardization (ISO).

Sådanne standarder hjælper organisationer med at kontrollere miljøpåvirkningen, samtidig med at de tillader formulering og overvågning af de miljømål, der er sat, samt udgør en test for at demonstrere, at målene er opfyldt.

I mange lande kræves både miljømærker og certifikater for at informere og vejlede forbrugerne. Virksomheder anvender dem på deres produkter og tjenester for at tilbyde nyttig information til den køber offentlighed.

De bruges også som en markedsføringsstrategi for at fremhæve den sikkerhed, de tilbyder forbrugeren, til beskyttelse af miljøet og sundheden.

Forhandlinger tilladelser

Der etableres normalt forhandlingstilladelser mellem staten og private virksomheder for visse aktiviteter, der kan påvirke miljøet; for eksempel minedrift og udnyttelse af kulbrinter, den kemiske industri eller fødevareindustrien.

Dette er meget vigtige og nødvendige områder for befolkningen, men de kræver tilsyn og særlig behandling.

På samme måde antager virksomheder deres egne miljøpolitikker som en del af markedsstrategier eller en del af forretningsfilosofien, uanset de offentlige politiske krav, som regeringen kræver for at kunne fungere. Med andre ord vedtager de deres egen miljøpolitik.

Hvad er det for?

- Miljøpolitik tjener til at regulere og forbedre miljøstyring med det formål at reducere miljøskader.

- Det er et effektivt middel til at lede og overvåge menneskelige aktiviteter, der i sidste ende kan være skadelige for miljøet.

- Disse typer af politikker er nødvendige i landene, fordi der generelt ikke tages hensyn til miljøværdier i organisationsplaner og beslutninger, som en konsekvens af besparelse af ressourcer og undervurderingen af naturressourcer som vigtige varer.

- Det tjener til at fremme en bæredygtig udvikling af planeten under principperne om miljøansvar og forebyggelse, sammenhæng og samarbejde.

- Forsøger at erstatte farlige og forurenende stoffer med produkter eller tjenester med den samme energiverdi, men mere effektiv.

- Det fastlægger ansvar over for virksomheder og mennesker, der forurener miljøet, hvilket får dem til at betale for at kompensere eller mindske miljøskader.

- Miljøpolitik er baseret på resultaterne af videnskabelig forskning; derfor er det sikkert, nødvendigt og gennemførligt.

Miljøpolitik i Mexico

Det var først i 1980'erne, at den mexicanske stat begyndte at være opmærksom på dette spørgsmål og vedtog de første linjer i en miljøpolitik.

Der var flere grunde, der førte til, at regeringen interesserede sig for den voksende miljøkrise. Miljøspørgsmålet blev indarbejdet i den politiske dagsorden på grund af flere problemer, der faldt sammen.

I denne periode opstod en række naturkatastrofer og andre, der blev genereret af industrialiseringen af landet med alvorlige sociale konsekvenser. Der var et fald i statens interventionisme som en konsekvens af den neoliberale model, der blev implementeret i Mexico.

Staten mistede indflydelse med at bestemme beskæftigelse og lønninger, som det traditionelt havde været, mens den globale tendens til grøn og væksten i et miljømarked greb fat.

Fra det juridiske synspunkt behandlede staten i det foregående årti og indtil 1984 miljøspørgsmålet meget skæbent gennem den føderale lov om forebyggelse og kontrol af miljøforurening, der blev godkendt i 1971. Administrations- og miljøbeslutningerne stammede fra Undersekretariatet Forbedring af miljøet.

Derefter blev Undersekretariatet for økologi oprettet og til sidst i 1983 sekretariatet for byudvikling og økologi, SEDUE.

Miljøplaner og juridiske instrumenter

Under præsident Miguel de la Madrids regering blev den nationale udviklingsplan 1983-1988 godkendt, hvor miljøspørgsmålet blev inkluderet for første gang. Det blev nævnt som en faktor i landets sociale og økonomiske udvikling.

Planen etablerede strategier i tre retninger: at fremme en rationel anvendelse af naturressourcer, vedtagelsen af nye og mere effektive teknologier og stoppe den konstante byvækst i bycentre med den højeste koncentration: CDMX, Monterrey og Guadalajara.

I 1983 opnåede imidlertid bevarelsen af miljøet og brugen af naturressourcer en forfatningsmæssig status. Reformen af forfatningens artikel 25 fastslog, at den økonomiske udnyttelse af naturressourcerne skulle søge deres bevarelse.

Samme år blev aftalen om beskyttelse og forbedring af miljøet i grænseområdet også underskrevet mellem Mexico og De Forenede Stater.

Et år senere blev den første artikel i den føderale miljølov ændret; statens forpligtelse blev fastlagt i godkendelsen af normer til miljøbeskyttelse, som ikke fremgår af loven.

I 1987 fik statens forpligtelse til at bevare og gendanne den økologiske balance også forfatningsmæssig status. Artiklerne 27 og 73 i den mexicanske forfatning blev ændret.

Kongressen fik beføjelse til at vedtage love, der havde til formål at etablere myndighedernes respektive forpligtelser med hensyn til bevarelse af miljøet.

Miljøpolitik

Disse fælles forpligtelser dækkede alle regeringsniveauer: føderale, statslige og kommunale. Siden da begyndte en meget vigtig fase for udviklingen af den mexicanske miljøpolitik.

I denne forstand hjalp definitionen af de forskellige handlingsområder og ansvar for hvert regeringsniveau med hensyn til pleje af miljøet meget.

Forfatningsreformen tillod, at den almindelige lov om økologisk balance og miljøbeskyttelse blev vedtaget i 1988. Denne lov blev ændret i 1996 og har indtil nu været det juridiske instrument, der styrer landets miljøpolitik.

Grundlæggende aspekter af den generelle lov om økologisk balance og miljøbeskyttelse

-Beskyt naturlige områder.

-Forebyggelse og kontrol af atmosfærisk forurening, jord og vand.

- Kontroller brug og bortskaffelse af materialer og andet farligt affald.

- Klassificere forureningskilderne og etablere sanktioner for overtrædelse af miljøregler.

Sammen med den føderale miljølov blev der offentliggjort 31 statslige love og fem forordninger. Nævnte love omhandler vurdering af miljøpåvirkningen, bortskaffelse og landtransport af farligt affald, luftforurening og emissioner i hovedstadsområdet i Mexico City.

Miljøpolitik i Colombia

Siden dekret nr. 2811 af 18. december 1974 blev udstedt i Colombia, begyndte man at udvikle en miljøbeskyttelsespolitik i landet. Gennem dette juridiske instrument blev den nationale kode for naturressourcer oprettet.

I 1989, med promoveringen af lov 37, blev National Forest Service oprettet og grundlaget for den nationale skovudviklingsplan lagt. De successive planer, der blev godkendt i de efterfølgende år, etablerede de strategiske rammer for inkorporering af denne vitale sektor i en bæredygtig udvikling af landet.

Senere tilladte bestemmelserne i den almindelige miljølov i Colombia, kendt som lov 99 fra 1993, indførelsen af institutionelle ændringer i denne sag. Denne lov fastlagde retningslinjer for oprettelse af miljøinformationssystemet.

Derudover oprettede det miljøministeriet sammen med 16 autonome selskaber og fem institutter. Senere tilladt dekret 1600 af 1994 til at regulere dannelsen, koordineringen og retningen af det nævnte miljøinformationssystem.

I 1997 blev den territoriale udviklingslov eller lov 388 (forskellig fra den territoriale planlægningslov fra 2011) godkendt. Gennem denne lov blev den territoriale ordreplan oprettet, hvorigennem kommunerne kan organisere deres territorium.

Samtidig blev den sociale og økologiske funktion af ejendommen defineret for første gang såvel som den rationelle anvendelse af jorden og forbedring af befolkningens livskvalitet. Den nationale politik for vådområder på indlandet blev også udstedt, der sigter mod deres bevarelse og rationelle brug.

Begrundelse for miljøpolitik

Den generelle miljølov i Colombia fra 1993 opsummerer grundlaget for Colombias miljøpolitik. Dets generelle principper er som følger:

- Miljøpolitikken er baseret på de universelle principper for bæredygtig udvikling, der er indeholdt i erklæringen fra Rio de Janeiro (1992) om miljø og udvikling.

- Beskytte og bæredygtigt bruge landets biodiversitet som en national og universel arv.

- Ret til et sundt og produktivt liv, der er i harmoni med naturen.

- Særlig beskyttelse af heder, vandkilder og akviferer og prioritere brugen af vand til menneskeligt brug.

- Miljøpolitikker styres af tilgængelig videnskabelig forskning, men det forhindrer ikke, at der tages initiativer til at vedtage effektive foranstaltninger.

- Fremme gennem staten indarbejdelse af miljøomkostninger og miljøpåvirkningsundersøgelser samt anvendelse af økonomiske instrumenter for at forhindre, rette og gendanne mulige miljøskader.

- Fremme bevarelse af vedvarende naturressourcer såvel som landskabet som fælles arv.

- Katastrofeforebyggelse er en kollektiv interesse. Handlingen med at beskytte og genvinde landets miljø er en opgave, der involverer staten, samfundet og det organiserede civilsamfund.

Miljøpolitik i Peru

Historien om miljøproblemer i Peru er gammel, den går tilbage til kolonitiden med mineral- og landbrugsudnyttelse (gummi, guano).

De første tiltag for at bevare miljøet blev truffet i 1925. Regeringen tvang mineselskaberne til at installere recuperatorer for at forsøge at rense luften lidt for skadelige partikler.

I 1940'erne blev der også godkendt lovbestemmelser vedrørende sanitær kontrol med industrier. Mellem 1950'erne og 1960'erne blev de første tiltag truffet med hensyn til irriterende lugt og støj og bortskaffelse af industrielt spildevand.

De første forsøg på at institutionalisere miljøspørgsmålet i Peru begyndte i 1969 med oprettelsen ved lov af ONERN (National Office for Evaluation of Natural Resources). Dets mål var at evaluere de tilgængelige naturressourcer i landet for at integrere dem i økonomisk og social udvikling.

Juridiske instrumenter

Derefter, med godkendelsen i 1990 af kodeksen for miljø og naturressourcer, begyndte Peros miljøpolitik at udvikle sig. Fire år senere bidrog oprettelsen af Det Nationale Miljøråd til at styrke denne proces.

Derefter begyndte artikuleringen af en sammenhængende politik vedrørende tildelingen af miljøkompetencer. Indtil da havde disse beføjelser været spredt mellem de forskellige nationale, statslige og kommunale niveauer.

I 1994 var beskyttelsen og bevarelsen af miljøet imidlertid endnu ikke nået som ministeriel status. I 1970'erne blev den almindelige vandlov vedtaget sammen med sanitærkodeksen, men den indeholdt ikke en klar miljøpolitisk retningslinje, der virkelig ville give staten mulighed for at tage kontrol og lede bevarelsen af miljøet.

I denne periode blev den almindelige minelov og skov- og dyrelovloven også vedtaget. Det nationale kontor for evaluering af naturressourcer blev oprettet, og der blev taget initiativer vedrørende tilstedeværelsen af kemiske stoffer i arbejdsmiljøer.

I 1979 begyndte miljøspørgsmålet at vises i forfatningsteksten. Peruernes ret til at leve i et sundt miljø blev anerkendt. Dette princip blev senere ratificeret i forfatningen fra 1993.

Oprettelse af CONAM

Med godkendelsen af miljøreglerne i 1990 blev der udarbejdet en klarere orientering for miljøspørgsmålet med hensyn til dens behandling i landets produktive aktiviteter. Struktureringen af et normativt organ på en omfattende måde begyndte, og generelle principper for miljøledelse blev indført.

Disse principper inkluderer forebyggelse, sanktioner mod forurenende faktorer, vurdering af miljøpåvirkninger, politiske retningslinjer og miljøregulering.

I 1994 blev det nationale miljøråd (CONAM) oprettet som det styrende organ for den nationale miljøpolitik.

Dette organ har ansvaret for at koordinere miljøhandlingen mellem de forskellige regionale og lokale råd. Det er også ansvarlig for aftalte politikker, normer, tidsfrister og mål med civilsamfundsorganisationer for at fremme en bæredygtig udvikling.

I 1997 definerede vedtagelsen af den organiske lov til bæredygtig anvendelse af naturressourcer de generelle juridiske rammer for brugen af naturressourcer. Et par år tidligere var der blevet implementeret en trustfond til finansiering af det nationale system for områder.

Oprettelse af miljøministeriet

I 1981 blev oprettelsen af Ministeriet for Miljø og Fornyelige Naturressourcer foreslået, men det blev ikke godkendt. I stedet blev det erklæret nødvendigt at godkende kodeksen for miljø og naturressourcer, der blev udarbejdet samme år.

Senere, i 1985, blev det nationale råd for beskyttelse af miljøet for sundhed godkendt CONAPMAS (nu NAPMAS). Fem år senere blev koden for miljø og naturressourcer endelig godkendt.

På den anden side er ministerporteføljen af miljøet for nylig oprettet; Det var i 2008, da dette organ blev godkendt ved lovdekret. Det er ansvarlig for oprettelse, udførelse og overvågning af den nationale og sektorielle miljøpolitik.

Grundlæggende om miljøpolitikken

Principperne i Perus miljøpolitik styres af følgende grundlæggende aspekter eller temaer:

- Biologisk mangfoldighed er en af landets største rigdomme, og det er derfor, den søger at fremme bevarelsen af diversiteten i økosystemer såvel som indfødte arter, genetiske ressourcer og opretholde økologiske processer

- Med hensyn til genetiske ressourcer fokuserer det på at fremme en politik for bevarelse af naturlige og naturaliserede genetiske ressourcer. Ligeledes fremme af forskning, udvikling og bæredygtig brug.

- Fremmer biosikkerhed ved at regulere brugen af levende modificerede organismer og sikker og ansvarlig anvendelse af bioteknologi.

- Værdsætter brugen af vedvarende og ikke-vedvarende naturressourcer ud fra et rationelt og bæredygtigt kriterium.

- Det søger at drage fordel af mineralressourcer under hensyntagen til forbedring af miljømæssige og sociale standarder, der stammer fra disse aktiviteter.

- Bevarelse af skove og marine og kystøkosystemer under hensyntagen til deres økosystemegenskaber.

- Bevaring af hydrografiske bassiner og jord.

- Afbødning og tilpasning til klimaændringer gennem anvendelse af effektive foranstaltninger med en forebyggende tilgang i hver region i landet.

- Territorial udvikling gennem en ordnet besættelse og en klar bevaringsmæssig tilgang sammen med en bæredygtig udvikling af Amazonas.

Referencer

Miljøpolitik. Hentet den 11. juni 2018 fra britannica.com
Miljøpolitik. Konsulteret af unece.org
Colombiansk miljøpolitik. Konsulteret af encyklopædi.banrepcultural.org
SINA nationale miljøsystem. Konsulteret af encolombia.com
Miljøpolitik i Mexico og dens regionale dimension. Konsulteret af scielo.org.mx
Miljøpolitik i Mexico: genesis, udvikling og perspektiver. Konsulteret fra magazineice.com
Miljøpolitik: hvad det er og eksempler. Konsulteret af ecologiaverde.com
National miljøpolitik - Miljøministeriet. Konsulteret af minam.gob.pe
Peru's miljøhistorie (PDF). Konsulteret af minam.gob.pe
Miljøpolitikker i Peru. Konsulteret af infobosques.com
Miljøpolitik. Konsulteret af en.wikipedia.org

MILJØPOLITIK: INSTRUMENTER, HVAD ER DET TIL - ARTE - 2025