SÆRLIGE ADMINISTRATIVE ENHEDER I COLOMBIA - ARTE - 2025

De specielle administrative enheder i Colombia er enheder, der er etableret ved lov, med lovligt udpeget økonomisk og administrativ autonomi, til at udføre administrative funktioner til at udføre eller udvikle projekterne i en administrativ afdeling eller ministerium.

Disse enheder blev oprettet i henhold til artikel 82 og 67 i lov 489, der blev promulgeret i 1998. Ligesom superintendenser kan de have eller måske ikke en juridisk personlighed.

Direktoratet for nationale skatter og told (DIAN) Kilde: Kilde: Javier Lopez

I tilfælde af at have juridisk personlighed vil de være decentraliserede organer underlagt den ordning, der er angivet i loven, der skabte dem, og i situationer, der ikke er omhandlet i loven, for offentlige virksomheder, mens de ikke er en sådan division, hvis de ikke har en sådan personlighed. central.

Disse administrative enheder er steget, efterhånden som antallet af administrative afdelinger og ministerier er faldet.

Dette sker afhængigt af det faktum, at disse enheder udfører eller udfører deres egne projekter, som har brug for et specielt organ med teknisk, administrativ og økonomisk egenkapital.

Oprindelse

Udnævnelsen af ​​særlige administrative enheder blev brugt for første gang i den colombianske lovlige ordning i den administrative forbedring, der blev foretaget i 1968, specifikt i dekret 1050 samme år.

I sin første artikel, efter at have detaljeret sammensætningen af ​​den udøvende gren på nationalt plan og fastlagt, hvilke af de regulerede organer der havde profilen af ​​hovedenheder, som var bilag og som var knyttet sammen, blev følgende under afsnit 3 oprettet:

«Med forudgående lovlig tilladelse kan regeringen organisere særlige administrative enheder til den mest passende opmærksomhed på visse sædvanlige projekter i en administrativ afdeling eller ministerium.

Disse projekter bør på grund af oprindelsen af ​​de anvendte ressourcer eller på grund af deres art ikke forelægges for den fælles administrative ordning.

I overensstemmelse med de gengivne klausuler foreskrev forordningerne eventuelt, at visse administrative kapaciteter, typiske for administrative afdelinger eller ministerier, kunne være underlagt en særlig administrativ ordning.

Dette regime var baseret på særlige situationer, af ressourcernes oprindelse eller på grund af arten af ​​disse kapaciteter.

egenskaber

I henhold til dekret 1050 i artikel 1 blev de særlige administrative enheds egenskaber fastlagt som:

- Oprettelse af regeringen eller lovlig med tilladelse fra lovgiveren.

- At udføre aktiviteter i en administrativ afdeling eller ministerium.

- Med administrative beføjelser, der fordi de finansieres med særlige ressourcer eller på grund af deres art, eller fordi de er andre aktiviteter end almindelige administrative opgaver, kunne klassificeres som specielle.

For eksempel administration af ressourcer forårsaget af internationale aftaler, vaccinationskampagner, privat eller offentlig ekstern bistand.

- Fordi de er specielle, skal de have en særlig administrativ ordning. Denne ordning skal specificeres i handlingen om dens oprettelse, og dermed dens "specielle" karakter.

Struktur

I forhold til, hvordan disse enheder er organiseret, implementerede lov 489 af 1998 ikke en defineret regulering.

Derfor vil deres interne struktur være den, der er etableret for hver af dem i omstruktureringsdekret eller i deres respektive oprettelseslov, i henhold til de generelle regler, der tilbydes i artikel 54 i nævnte lov.

Lov 489 af 1998 fastlagde ikke deres generelle funktioner for de særlige administrative enheder. Af denne grund er hver enkelt af dem de beføjelser, der er angivet i de respektive regler for omorganisering eller oprettelse.

Funktionerne vedrører i princippet dem, der er et ministeriums ansvar, men på grund af deres specifikke og tekniske profil kan de ikke kombineres med de andre administrative erhverv.

Problemer opstået

I nogle tilfælde kan det observeres, at konceptet er blevet brugt uden at tage hensyn til enhedernes karakteristika i henhold til den norm, der udtrykkeligt regulerede dem.

Til dette formål er profilen for en speciel administrativ enhed givet til organisationer, der allerede er defineret som superintendenser, såsom Superintendency of Family Allowance og Superintendency of Notaries and Registry.

Når man analyserer definitionen af ​​lov 489 af 1998 i artikel 67 med hensyn til særlige administrative enheder uden juridisk personlighed, siges det, at de er organisationer, der udfører administrative opgaver, der er typiske for en administrativ afdeling eller et ministerium.

Hvordan kan en superintendens derfor betragtes som en særlig administrativ enhed? Hvad ville dit specielle regime være? Er de administrative funktioner, du udfører typiske for en administrativ afdeling eller ministerium? Eller vil de virkelig være typiske for en superintendens?

Ovenstående spørgsmål afslører, at begrebet en særlig administrativ enhed ikke er klart.

Af denne grund er det blevet brugt til at give dette navn til forskellige enheder inden for den offentlige administration uden juridisk strenghed og altid søge et højere niveau for autonomi med hensyn til administrationens centrale enheder.

eksempler

Særlige administrative enheder uden juridisk person

- Særlig administrativ enhed for systemet med naturlige nationalparker, der er knyttet til ministeriet for bolig, miljø og territorial udvikling.

- Energi- og gasreguleringskommission, der er knyttet til ministeriet for energi og miner.

- Centralrådet for regnskabsfolk, der er knyttet til Uddannelsesministeriet.

- Kommissionen for grundlæggende sanitet og regulering af drikkevand, der er knyttet til Ministeriet for Bolig, Miljø og Territorial Udvikling.

- National School of Sports, der er knyttet til Kulturministeriet.

- Kommissionen for telekommunikationsforordning, der er knyttet til kommunikationsministeriet.

Særlige administrative enheder med juridisk personlighed

- National Narcotics Directorate. som er knyttet til indenrigsministeriet.

- Nationalt skatte- og tolddirektorat, der er knyttet til Finansministeriet og offentlig kredit.

- Nationens regnskabskontor, der er knyttet til Finansministeriet og offentlig kredit.

- Særlig administrativ enhed for civil luftfart, der er knyttet til transportministeriet.

- Nationalt kulbrinteragentur, der er knyttet til ministeriet for energi og miner.

Solidaritetsorganisationer

Den specielle administrative enhed for solidaritetsorganisationer er det nye organ oprettet af præsidenten for den colombianske republik. Dette inden for rammerne af de ekstraordinære beføjelser, der er tildelt af Republikken Kongres, til omstruktureringen af ​​staten.

Denne enhed overtager Dansocials funktioner til forfremmelse, forfremmelse og konsolidering i Colombia af solidaritetsorganisationer, såsom medarbejderfonde, kooperativer, frivillige grupper, gensidige selskaber, selskaber, foreninger, samfundsorganisationer og stiftelser.

Den specielle administrative enhed for solidaritetsorganisationer er et organ med juridisk personlighed, økonomisk og administrativ autonomi. Derudover er dens kapital uafhængig og knyttet til arbejdsministeriet.

Dets mission er at designe, lede, koordinere, vedtage og udføre projekter og programmer. Dette til planlægning, forfremmelse, beskyttelse, udvikling og styrkelse af solidaritetsorganisationer.

Referencer

1. Vejledning til administrativ lovgivning (2019). Særlige administrative enheder. Taget fra: sites.google.com.
2. Kommunal borgmester i Carmen de Carupa i Cundinamarca (2018). Hvad er specielle administrative enheder? Taget fra: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Er agenturer særlige administrative enheder? Universitetsudvidelse af Colombia. Taget fra: magasiner.uexternado.edu.co.
4. Særlig administrativ enhed for solidaritetsorganisationer (2019). Hvad er den specielle administrative enhed for solidaritetsorganisationer. Taget fra: orgsolidarias.gov.co.
5. Alex Castaños juridiske blog (2011). Særlig administrativ enhed med juridisk status. Taget fra: alexiure.wordpress.com.