CHILEANISERING AF KOBBER: KONTEKST, ÅRSAGER OG KONSEKVENSER - HISTORIE - 2025

Den Chileanization af kobber (1966) var en historisk, økonomisk og social proces, hvorigennem den chilenske tilstand er forbundet med nordamerikanske kapital til at kommercialisere kobber, make investeringer, og udvide sin produktion.

Indtil 1960'erne talte forskellige sektorer i Chile for at øge skatten på udenlandske mineselskaber. Derefter skiftede debatten til behovet for kobbernationalisering.

Den chilenske præsident Eduardo Frei Montalva. Forfatter: Library of the National Congress of Chile

Under formandskabet for den reformistiske kristendemokrat Eduardo Frei (1964-1970) blev vejen banet for en delvis nationalisering. Alle politiske sektorer støttede denne chileanisering af kobber.

I 1967 købte staten 51% af El Teniente de Kennecott og 25% af Andina y Exótica. Kort efter steg prisen på kobber, og regeringen havde presset for at udvide sin andel i mineselskaber.

I 1969 købte den chilenske stat 51% af Chuquicamata og El Salvador. Med denne forhandling erhvervede Chile kontrol over de vigtigste kobberminer i landet.

Oprindelsen til National Copper Corporation, CODELCO, går tilbage til chileaniseringen af ​​kobber i 1966, skønt det formelt blev oprettet under mandatet fra Augusto Pinochet i 1976.

Historisk kontekst

Minedrift har været en vigtig økonomisk aktivitet for Chile gennem dens historie. Interesse for nye mineralkilder motiverede dets opdagelse og kolonisering af det spanske imperium i det 16. århundrede.

I begyndelsen af ​​den koloniale periode var der en intens, men kort aktivitet med guldudnyttelse. Siden slutningen af ​​1800-tallet er minedrift igen blevet en af ​​de vigtigste økonomiske aktiviteter.

I den sidste del af 1800-tallet forårsagede den industrielle revolution i Europa en stigning i efterspørgslen efter mineraler i hele verden. Chile var i stand til især at øge sin produktion af sølv, kobber og nitrater.

Siden dets uafhængighed var britiske selskabers udnyttelse af nitrater Chiles første erfaring med udenlandsk kapital. Sammenbruddet i efterspørgsel efter nitrater påvirkede landets priser og indkomst drastisk

Kobber har været den vigtigste aktivitet i Chile siden begyndelsen af ​​det 20. århundrede. Amerikanske virksomheder dominerede deres udnyttelse.

Derefter blev der rejst tvivl om, hvorvidt Chile havde den nationale økonomiske, ledelsesmæssige og teknologiske forretningsevne til at udvikle en industri, der betragtes som strategisk for dens udvikling.

Vigtigere var der en debat fra forskellige sektorer om, hvorvidt udenlandske virksomheder virkelig bidrog til den nationale økonomi.

Årsager

Udenlandske direkte investeringer

Under formandskabet for Carlos Ibáñez (1952-58) var en pakke med liberale politikker kaldet Nuevo Trato godkendt. For første gang behandlede en chilensk statut spørgsmålet om direkte udenlandske investeringer.

Før måtte udenlandske investorer kontrakt med staten gennem individuelle forhandlinger. Disse fokuserede normalt på at reducere skatter og afgifter.

Den nye lovgivning vedrørte blandt andet hjemsendelse af overskud og tilbød særlige skattelettelser for investeringer i områder, der fremmet industriel udvikling, herunder minedrift.

I midten af ​​1950'erne, da nye kilder blev opdaget i Canada og Australien, begyndte kobberproduktionen at falde. Det var dog stadig den vigtigste kilde til udenlandsk indkomst.

Det var klart for regeringen, at udenlandske mineselskaber kun ville øge investeringerne og kobberproduktionen ved at skabe et gunstigt investeringsklima.

Derudover forsøgte Ibáñez at mindske Chiles afhængighed af kobbereksport og så, at udenlandske investorer kunne spille en vigtig rolle i diversificeringen af ​​landets økonomiske base.

Krise i betalingsbalancen

Den konservative præsident Jorge Alessandri (1958-1964) besluttede at uddybe Ibañez's investeringsindrømmelser. I 1960 revideret det statutten for udenlandske investeringer og udvidede dets anvendelsesområde.

Investeringer i kobberindustrien opfyldte imidlertid ikke regeringens forventninger og faldt fra et årligt gennemsnit på omkring 100 millioner dollars mellem 1957 og 1959 til 40 millioner dollars i de næste 5 år.

Men de foranstaltninger, der blev godkendt af Ibañez og Alessandri, fik økonomien til at vokse. I nogen grad reducerede de også afhængigheden af ​​kobbereksport.

Importen steg kraftigt og medførte en ubalance i handelen. Dette og de høje statslige udgifter førte til en betalingsbalancekrise i 1962 og genoplivningen af ​​protektionisme.

Kritik af New Deal

New Deal blev opfattet som en fiasko. Derefter begyndte kritik fra nogle af de mest magtfulde sektorer i det chilenske samfund at sprede sig over det nationale territorium.

Endvidere frygtede den indflydelsesrige landede oligarki, at der ville blive vedtaget en landbrugsreform ved siden af ​​økonomisk liberalisering. Derfor lobbede han inden for det konservative parti for at vende disse politikker.

Det agrariske aristokrati var den vigtigste søjle i det konservative parti. Dets medlemmer tilskrev Chiles udviklingsproblemer til udenlandske virksomheder og begyndte at kræve nationalisering af deres aktiver.

I 1964 vandt Eduardo Frei, støttet af det konservative kristne demokratiske parti, valget. Han præsenterede sin plan for chileanisering af kobber, der havde været en del af hans valgtilbud.

Denne plan opfordrede til statsejerskab af de store kobberminer (til sidst en majoritetsandel på 51%) sammen med forpligtelser til at udvide produktionen.

Konsekvenser

Det kortsigtede resultat var positivt. Investeringerne i kobberindustrien steg fra 65 millioner dollars i 1965 til 117 millioner dollars i 1966, 213 millioner dollars i 1967 og 507 millioner dollars i 1968.

De store mineselskaber fulgte forskellige strategier for at klare de nye krav. I 1967 vedtog Kennecott at sælge 51% af sit chilenske datterselskab til regeringen.

På sin side fortsatte Anaconda at investere på egen hånd indtil 1969, hvor kravene om nationalisering nåede deres højdepunkt. Så han besluttede også at sælge 51% til regeringen.

Minearbejderne ønskede dog mere overskud. Kobbergruvernes fagforeninger og den chilenske venstre afviste planen for chileanisering af kobber og opfordrede til en storskala nationalisering af industrien.

I 1966 reagerede Frei-regeringen på en generalstrejke fra fagforeningsledere ved at militarisere de nordlige miner. Ved El Salvador-minen blev elleve minearbejdere dræbt i en konflikt med militæret.

Således førte denne og andre begivenheder i kobberminerne mellem 1964 og 1970 disse fagforeninger og den nationale arbejderbevægelse til at støtte venstreorienterede partier.

Endelig, den 11. juli 1971, under Salvador Allendes formandskab (1970-1973), godkendte alle deputerede og senatorer, der var samlet i National Congress, nationaliseringen af ​​kobber.

Referencer

1. Danús V., H. (2007). Et halvt århundredes gruvekronik, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Fra begrænset adgang til åben adgang. Bestil i Chile, tag to. I DC North, JJ Wallis, SB Webb og BR Weingast (redaktører), In the Shadow of Violence: Politics, Economics and the Problems of Development, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Genskabelsen af ​​den nye verden: multinationale virksomheder og Spaniens direkte investeringer i Latinamerika. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Udvikling af mineraleressourcer: den chilenske oplevelse. I F. Saddy (redaktør), Den arabiske verden og Latinamerika. New York: IBTauris.
5. Rector, JL (2005). Chiles historie. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Omstridte samfund: Klasse, køn og politik i Chiles El Teniente-kobbermine. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. og Galarce, G. (2011). Chiles Neoliberal Reversion af Salvador Allendes kobbernationalisering. I X. de la Barra (redaktør), Neoliberalismens frakturerede udstillingsvindue: Et andet Chile er muligt, pp. 47-72. Leiden: BRILL.